各（gè）省、自治区、直辖市、计（jì）划单列市及新疆（jiāng）生（shēng）产（chǎn）建设兵团商务主管部门（mén）：

　　近年来，我国美容美发行业（生活类，下同）呈现出快速发展趋势。据（jù）测算，截（jié）至2010年底，全国美容美发企业单店达117万家,从业人员（yuán）742万人,营（yíng）业额达（dá）到3757亿元（yuán），美容（róng）美发业在提升人民生活品质、扩大（dà）服（fú）务消费以（yǐ）及吸（xī）纳社会就业等方面发挥重要作用。但（dàn）同时，美容美（měi）发行（háng）业（yè）发展中（zhōng）也存在（zài）着（zhe）法规、标准体系（xì）不健全，服（fú）务规范化水（shuǐ）平不高，从业人（rén）员（yuán）持证上（shàng）岗率较低，质（zhì）量投诉时有发生（shēng）等（děng）亟待解决（jué）的问（wèn）题。为贯彻落实国家“十二五”规划纲要关于大（dà）力（lì）发展生活性服务业的有关要求，进一步促进美容美发（fā）业（yè）规范发展，现提出以下意见：

　　一、指导思想及（jí）工（gōng）作目标

　　（一）指（zhǐ）导思想。以（yǐ）科学发展观为指导，以满足人民群众日益增长和不断丰富的（de）生（shēng）活需要为取向，以提升行业服务质量为核心，以（yǐ）规范化（huà）、便利化、连锁化、品牌（pái）化发展为重点，推动美容美（měi）发业转型升级，促进美容美发业又好（hǎo）又快（kuài）发展。

　　（二）工作目标。力争“十（shí）二五”期间行（háng）业（yè）营业收入（rù）年均增长（zhǎng）15％以上，到2015年超过7700亿（yì）元。城市社区和农村乡（xiāng）镇美容美发网点明（míng）显增加，网（wǎng）点（diǎn）布（bù）局（jú）进一步优化，居民消费（fèi）更（gèng）加便利；通过连锁化、规模化发展，形成一批影响较大的美容美发企业品牌和服务品牌；美（měi）容（róng）美发教育（yù）、培训服务体（tǐ）系进一步（bù）完善，从业人员持证上岗率（lǜ）达到60%以上，服务质量和（hé）规范化水（shuǐ）平进一步提高，使行业（yè）发展基（jī）本（běn）适应市场需求。

　　二、工作任务

　　（一）加强规划（huá）引导，促进行业科学发展（zhǎn）。各地商务（wù）主管部门要根据区域经（jīng）济（jì）、产业结构以及城镇化发展（zhǎn）需要（yào），将美（měi）容美发业纳入“十二五”服务业发展总体规划，明确发展（zhǎn）重点，优化结构（gòu）和（hé）布局，鼓励发展城市社区和农村乡镇美容美发（fā）网点，更好地满（mǎn）足城乡（xiāng）居民不同层（céng）次（cì）的消费需求。促进（jìn）美（měi）容美发产业化发展，逐（zhú）步形成以美（měi）容美发服务为主体、连（lián）接美容美发产品研发（fā）、生产、营（yíng）销、展览、教育培（péi）训、信息咨（zī）询等环（huán）节的产业链。健全美容美发行业服务体系，科学（xué）把握行（háng）业发展特点和（hé）趋势（shì），引导经（jīng）营（yíng）结构不断调整优（yōu）化，努力实（shí）现行业持续快速健康发展。

　　（二）加快品牌建（jiàn）设，提升行业竞争力（lì）。积（jī）极（jí）培育（yù）行业品牌，推（tuī）动一批经营规范、服务（wù）优质、发（fā）展（zhǎn）潜力大的美（měi）容美发企业（yè）加（jiā）快发展，不断提升品牌影响力（lì）和市场（chǎng）竞争力。鼓励品牌企业发展连锁经营，实现跨区域、多元化发展（zhǎn）。促（cù）进美容（róng）美发业与酒店、餐饮、商业地（dì）产等行业的协（xié）同发展，探索发展集（jí）美容、保（bǎo）健、休闲（xián）于一（yī）体的综合服（fú）务模式。加强行业（yè）交流与品牌推介，支持美容美发行（háng）业会展及品牌（pái）宣传（chuán）活动，充分（fèn）发挥（huī）品牌企（qǐ）业的引领示范作（zuò）用，推动行业创（chuàng）先争优（yōu），全面提升美容美发业发展水平。

　　（三）提高服务质量，规（guī）范经营行为。建（jiàn）立健全行业法规、标准体系及服务监督评价体系，规范美容美发企业储值（zhí）卡消费、会员（yuán）制消费等服（fú）务行为，提高行业规范（fàn）化管（guǎn）理水平。鼓（gǔ）励美容美发企业创（chuàng）新服务方式，积极开展（zhǎn）电话、网上预约和上门服务（wù）等便利（lì）高效的服（fú）务方式，不断扩展适应需求的新型服（fú）务项目。加强行业自（zì）律和行风建设，倡导诚信经营和（hé）规范服务，实（shí）行服务和用（yòng）品明码标价，合理取费。加强（qiáng）美容美（měi）发设（shè）施（shī）设备及服务用品等管理，严（yán）禁使用不合格产品和超（chāo）范围经营，确保消（xiāo）费者消费安（ān）全。不断提（tí）高从业人（rén）员（yuán）服务（wù）技（jì）能，保证服务质量，为（wéi）消费者提供安（ān）全健康、丰富多样、放心满意的（de）服务。

　　（四）加强节能（néng）环保，倡导绿色消费。在美容美发（fā）行业广泛推广节能（néng）环保新技术，积极采用节约型设备、用品和清洁（jié）能源。引导美容美发行业积极参（cān）与节（jiē）能（néng）环保行动（dòng），自觉做到（dào）节水、节电、节气和安全环保，不（bú）断提高行业节能减排和节约化经（jīng）营水（shuǐ）平。美容（róng）美发用（yòng）品要符合（hé）国家有关质量安全（quán）及（jí）环保指标要求。

　　三、保障措施

　　（一）提高认识，加（jiā）强组织领（lǐng）导（dǎo）。各（gè）地（dì）商（shāng）务主管部门（mén）要进一（yī）步提高认（rèn）识，把（bǎ）促进美容（róng）美发业规范发（fā）展作为（wéi）改善民生（shēng）、加快服务业发展和扩大消费（fèi）的一（yī）项重要（yào）工作来抓。加强组织领导，建立健全与财政、工商、税务、卫生（shēng）、环保等部门的工作联动机（jī）制，明确目标责任，推动工（gōng）作落实（shí）。要及时掌握行业（yè）发展的（de）新情况、新特点，着力完善相关政策和促进（jìn）体系，注重解决行业发展中（zhōng）出现（xiàn）的新问题，努力为行业（yè）快速健康（kāng）发展创造良好条件。

　　（二）健（jiàn）全规章标准，强化市（shì）场监（jiān）管。各地商务（wù）主管部门要积极会同有关部门（mén）和行业（yè）组织，大力宣传（chuán）贯彻《美容（róng）美发业管理暂行办（bàn）法》（商务部令（lìng）2004第（dì）19号（hào））、《美（měi）容美发场（chǎng）所卫生规范》（卫监督发﹝2007﹞221号）、《美容（róng）美发业开业的专项条件和（hé）技术要求》（SB/T10270-1996）等规章和（hé）标准，按照（zhào）相关要求（qiú）规范企业经营、服务（wù）行为。要不断完善（shàn）美容（róng）美发业标准（zhǔn）体系（xì），积极探索新时期加强美容美发行业管理的（de）有效办法（fǎ）。进一步加（jiā）强行业信用体系建设，健全企业信用档（dàng）案，建立服务质（zhì）量跟踪监督和纠纷调解机制，积极协（xié）调（diào）有关部（bù）门强化行业（yè）监管，加强对储（chǔ）值卡消费、会员制消费行为的检查力度，促（cù）进行业规范发展。

　　（三（sān））发挥行（háng）业组（zǔ）织作用，加（jiā）强基础建设。要建立健全美容（róng）美（měi）发行业组织，尚未建立行业协（xié）会的（de）地区应（yīng）尽快（kuài）组建（jiàn）。充分发挥行业协会在沟通政（zhèng）府与企业、规范行（háng）业行为、反映企（qǐ）业诉求、加强行业自律等方面的作用。支持行业组织（zhī）开展标准制订（dìng）、资质认定、质量鉴定（dìng）、教育培训、会展交流、行业统计、信（xìn）息发布、技能竞赛等工作，推进行业法规、标准等基础建设和行风建（jiàn）设（shè），促（cù）进行业发展上质量、上水平。要加强（qiáng）职业教育（yù）培训，深化产（chǎn）教结合（hé）、校企合作，探索美容美发教（jiāo）育、培训的有效模式，提升美容美发（fā）从业人员素质。要加（jiā）强（qiáng）美容（róng）美（měi）发（fā）业理论研究，不断创新和（hé）改进生活类美容技术（shù）和（hé）美容产品，促进美容美发产业化发展和质量（liàng）、技术（shù）水平的提（tí）升。

　　（四）加强宣传引导，营造良（liáng）好环境。各地商务主管部（bù）门（mén）要充分利用网络、报（bào）纸、广播、电视等媒（méi）体（tǐ），积极宣传美容美发业（yè）在改（gǎi）善（shàn）民生、服务社会（huì）、扩大消费等方面的重要（yào）作用，宣传行业发（fā）展中涌现出的先进典型，总结（jié）成功经验，增（zēng）强（qiáng）广大企（qǐ）业规范（fàn）发展、科学发展的使命感和责任感。要（yào）加强对美容美发新技术、新产品的宣传（chuán），增强消费者对新兴服务项目的（de）了解和认识，引导（dǎo）文明（míng）、节（jiē）约、绿（lǜ）色、低碳的消费时尚。要认真清（qīng）理各种不合理收费，切（qiē）实减轻企业负（fù）担，维（wéi）护消（xiāo）费者和经营（yíng）者合（hé）法权（quán）益，为行业发（fā）展营造良好（hǎo）环境。

　　商务部

　　二〇一一年十一月八日（rì）